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《关于进一步加强党 员档案规范化建设的通知》
2016/10/21 14:20:37

关于进一步加强党员档案规范化

           建设的通知

 

各街道党工委、区级机关各单位党委(党工委):

党员档案是记录个人入党过程的重要资料,是党员身份最重要的证明材料。为贯彻落实全面从严治党的要求,将每名党员纳入党组织的有效管理,进一步提升我区党员档案管理工作水平,根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》和《中华人民共和国档案法》的有关规定,以及中组部《关于开展党员组织关系集中排查的通知》(组通字〔20161号)和省、市委组织部有关部署要求,现就加强我区党员档案规范化建设有关事项通知如下:

一、总体原则

按照中央及省、市委组织部统一部署,各单位要对所有党员的档案都应按照“一人一档”、“先建后并”的原则进行规范化管理。

一人一档:每名党员都应当有党员档案,党员档案中应包括《中国共产党发展党员工作细则》中明确的入党申请书、教育培训考察材料(入党积极分子考察表)、入党政审材料、入党志愿书、转正申请书等5项基本材料及《党员基本情况登记表》、《党员档案有关情况登记表》(附件1)。

先建后并:要以街道党工委、区级机关各单位党委(党工委)为单位,为每名党员建立专门的党员档案。有人事档案的,保持原有党员档案材料存于人事档案形式,在逐人核查党员档案材料内容规范性、完整性并做好记录的基础上,现将《党员基本情况登记表》、《党员档案情况登记表》作为党员档案材料建档。没有人事档案的,要按照“一人一档”的要求单独建档。党员档案材料缺失或部分缺失的,应先将《党员基本情况登记表》、《党员档案情况登记表》等材料建立党员档案,待原档案材料补齐后再行归并。党员组织关系转接的党员档案一并转移。

二、分类要求

1、由本单位保管人事档案的党员。机关事业单位和国有企业工作人员中的党员、社区(经合社)专职工作人员中的党员、社区企业退休党员人事档案多由本部门或街道统一保管为主。这类党员的党员档案规范化工作,应以党组织为单位,对接档案保管单位集中查档,重点查清入党程序是否规范,5项基本资料是否齐全,并以《党员基本情况登记表》、《党员档案情况登记表》为主要材料建立党员档案。

2、由各级人力资源服务机构保管人事档案的党员。楼宇社区和两新组织中的党员和社区青年党员的人事档案,多由各级人才市场或中介组织保管,这类党员流动性大、档案也较为分散,是此次党员档案规范化工作的重点和难点。应先由所在单位调查人事档案存放情况(详见《党员档案情况调查表》),摸清党员档案现存放单位,对于省、市、区人才市场、人社部门和大型劳务派遣公司等相对集中的档案管理单位的,可以采取批量核查的办法;其余由党组织派专人持《介绍函》(参考模板见附件2)到党员人事档案保管单位逐个核查。对于档案存放单位不明的,可通过浙江人才网、杭州人才网等网络方式查找,或集中与各级人力资源服务机构对接查找,或与原毕业院校和曾经工作单位联系查找党员档案材料,查清入党程序是否规范,5项基本资料是否齐全,有条件的要复印5项基本资料并加盖保管单位核对章,并与《党员基本情况登记表》、《党员档案情况登记表》一并建立党员档案。

3、新发展的党员。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和区委组织部编印的《发展党员工作流程及材料规范》要求进行档案规范。申请人提交入党申请后,由所在党支部负责建立档案;批准为预备党员后,入党材料由街道党工委、区级机关各单位党委(党工委)管理。预备党员转正后一个月内,党组织要将5项基本资料进行复印,并与《党员基本情况登记表》、《党员档案情况登记表》一并建立党员档案,同时将入党材料原件存入人事档案。特别注意对于转入接续培养的入党申请人、入党积极分子、发展对象和预备党员,要及时核查档案材料缺失或不规范的情况,并及时与原党组织核实完善。

4、新转入的党员。对于区内的党员组织关系转接,应提供相应的档案,档案材料不齐全、不规范的,应当暂缓转接,等收到档案或补齐有关材料后再予以接转。对于区外转入的党员,应及时查看档案,对档案缺失的,应及时与原党组织联系完善。对存在突击发展、减少程序、伪造材料等问题的,要核实有关情况,经街道党工委、区级机关单位党委(党工委)审查、区委组织部同意后,召开支部大会宣布不予承认党员资格的决定,切实维护党员队伍纯洁性。

三、工作步骤

1、动员部署阶段(9月中旬前)。召集基层党组织书记会议,部署培训档案规范化建设工作。以支部为单位召开党员大会,切实统一思想,营造氛围。

2、推进落实阶段(9月中旬到11月中旬)。各单位党组织按照党员档案规范要求,规范党员档案。具体步骤如下:

1)党员档案摸底(915日—925日)。以支部为单位全面摸底档案情况,填写《党员档案情况调查表》(附件3)。党员档案材料缺失的,要填写《党员档案缺失情况调查表》(附件4),两份表格汇总后于922日前报区委组织部。

2)档案比对查询(925日—1010日)。对党员档案情况梳理分析。以集中核查与个别核查相结合的方式,核查入党程序是否规范,5项基本资料是否齐全。核查后将相关情况记录记入《党员档案有关情况登记表》,一式三份,一份进本人党员档案,一份支部留存,一份街道党工委和区级机关各单位党委(党工委)。

3)一人一档建立(1010日—1020日)。新建党员档案由街道党工委和区级机关各单位党委(党工委)统一保管。在查档核对后,要将核查准确的数据录入下城区基层党建信息化平台,补充完善个人信息,并将导出的新《党员基本情况信息登记表》交本人签字、逐级盖章,存入新的党员档案。

4)档案缺失补办(1020日之后)。对于党员档案缺失的党员,要及时启动党员档案补办程序。党员补办以组织关系在我区的在职年龄段党员为重点。同时,对“有档无人”的档案,要通过多种途径查找并尽快转出。

3、巩固提高阶段(11月中旬到11月底)。各级党组织要结合党员档案规范化工作,对以往党员管理进行系统分析研判,总结经验、正视不足,切实加强党员日常管理。1130日前,各街道和区级机关各单位党委党工委将总结材料报区委组织部。

四、工作要求

1、切实提高思想认识。党委(党工委)要以“两学一做”学习教育为契机,推动全面从严治党向基层延伸,引导各级党组织和党员从思想上重视党员档案规范化管理,明确责任、积极配合、耐心细致地做好党员档案建档清查工作。

2、规范档案保管转接。一是设施建设。街道党工委、区级机关各单位党委(党工委)要设有固定档案室,按照档案管理基础设施建设的有关要求,设立专柜保存党员档案,统一制作党员档案袋,配备标准的档案用品和设备。二是制度建设。建立健全档案室工作职责,档案材料收集归档、档案转递、档案保管、档案查阅借阅、档案保密等制度。建立党员档案登记汇总表、转出党员档案登记表,统一编号登记。三是转接要求。有人事档案的党员转移组织关系后,如人事主管部门相应变动的,党员档案正本要与人事档案同时转交;接收单位如发现党员档案正本与人事档案分离的,应及时将党员档案纳入人事档案一并保存。无人事档案的党员转移组织关系时,其党员档案应当一并转交。转递档案应遵守下列规定:①通过机要交通或派专人送取,一般情况下不得交由党员本人自带;②对必须转出的党员档案,不得无故扣留,转出时应密封包装、加盖党组织印章;③接收党员档案的党委(党工委)收到档案后,应当认真审核档案的真实性,核对无误后在回执上签名盖章,并及时将回执寄回或传真;④转出地党委(党工委)逾期一个月未收到回执的,应及时催问以防丢失。四是责任落实。落实专人负责党员档案管理工作,主要负责党员信息库实时更新和维护,保管党员档案、收集、鉴别和整理党员档案材料,办理党员档案的查阅、借用和转递手续,登记党员变动情况,做好党员档案的安全、保密工作。五是保管规定。党员出党或死亡,所在党组织要及时在党员档案中增加相关情况材料,无人事档案的,其党员档案由原所在党委(党工委)单独存放并长期保管;有人事档案的,党员档案随同人事档案交由档案管理部门保存。停止党籍人员的档案,由所在党委(党工委)统一保存。党员档案的保管期限参照人事档案有关规定执行。

3、仔细辨别党员真伪。在查档建档的过程中,特别是进行党员档案补办前,必须要逐个甄别,仔细查验,对仅有“党员组织关系介绍信”或通过非正常渠道接转组织关系、党员档案主要材料缺失的,要一查到底,坚决防止“假党员”借机混入党内;对弄虚作假、骗取党员身份的当事人及相关单位,要逐级上级区委组织部。

4、强化指导过程管控。街道党工委、区级机关各单位党委(党工委)要加强对基层党组织工作开展进展的跟踪了解和指导,并作为基层党组织堡垒指数和星级评定的重要依据。区委组织部也将适时对该项工作开展情况进行督查,检查结果将运用于“双百分制”考核的结果评价。

 
 
 
           
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